Zašto sudije "ćute"? 1foto (BETAPHOTO/MILOŠ MIŠKOV/MO)

Često se u javnosti može čuti da sudije „ćute“, „zašto se sudije ne pobune“, zašto ne „protestuju“ i slično.

Da bi se uopšte razumelo šta je to „sudija“, neophodno je neko jednostavno upoznavanje sa izborom i obavezama ove funkcije. Naravno, naslov ovog teksta je sa namerom bombastičan, čak tabloidni, parodija na tekstove koji uglavnom nemaju veze sa naslovima, unapred namenjeni osudi od strane čitalaca, nakon njihove nesvesne lične projekcije. Ko ne želi da se bavi suštinom, neka se slobodno zadrži u naslovu i nastavi da ostrašćeno ide u „lov na veštice“.

Uslovi za sudiju (formalni)

Zakonom o sudijama („Sl. glasnik RS“, br. 10/2023) propisano je ko može i pod kojim uslovima biti biran sa sudiju. Tako je propisano da za sudiju može biti izabran državljanin Republike Srbije koji ispunjava opšte uslove za rad u državnom organu, koji je završio pravni fakultet, položio pravosudni ispit (nakon odrađenog pripravničkog staža koji u sudu traje dve godine, a u drugim državnim organima i duže) i koji je stručan, osposobljen i dostojan za vršenje sudijske funkcije (što podrazumeva radno iskustvo u struci). Dalje, Zakon kaže da je potrebno radno iskustvo posle položenog pravosudnog ispita u pravnoj struci – dve godine za sudiju prekršajnog suda, tri godine za sudiju osnovnog suda, šest godina za sudiju višeg suda, privrednog suda i Prekršajnog apelacionog suda, deset godina za sudiju apelacionog suda, Privrednog apelacionog suda i Upravnog suda i dvanaest godina za sudiju Vrhovnog suda.

Ostali uslovi za izbor (možda i najbitniji)

Pored obaveznih formalnih uslova da bi neko bio biran za sudiju prvog ili višeg stepena, postoje i oni drugi, u Zakonu nazvani „ostali“, ali u praksi jako bitni i to su – stručnost, osposobljenost i dostojnost. Stručnost podrazumeva posedovanje teorijskog i praktičnog znanja potrebnog za obavljanje sudijske funkcije. Osposobljenost podrazumeva veštine koje omogućavaju efikasnu primenu specifičnih pravničkih znanja u rešavanju sudskih predmeta. I najvažniji „ostali“ uslov – dostojnost, što podrazumeva moralne osobine koje sudija treba da poseduje i ponašanje u skladu sa tim osobinama.

Zašto sudije "ćute"? 2
Jelena Janković Foto: Privatna arhiva

Ovaj zakon je izričit kada propisuje moralne osobine koje sudija treba da poseduje i taksativno ih navodi: poštenje, savesnost, pravičnost, dostojanstvenost, istrajnost i uzornost, a ponašanje u skladu sa tim osobinama podrazumeva čuvanje ugleda sudije i suda u službi i izvan nje, svest o društvenoj odgovornosti, održavanje nezavisnosti i nepristrasnosti, pouzdanosti i dostojanstva u službi i izvan nje i preuzimanje odgovornosti za unutrašnju organizaciju i pozitivnu sliku o sudstvu u javnosti.

Pokazatelje za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti propisuje Visoki savet sudstva, u skladu sa zakonom.

Etički principi

Pravila o ponašanju nosilaca sudijske funkcije su propisana i Etičkim kodeksom sudija („Sl. glasnik RS“, br. 96/2010 i 90/2021), kojim su utvrđeni su etički principi i pravila ponašanja sudija kojih se moraju pridržavati u cilju očuvanja i unapređenja dostojanstva i ugleda sudije i sudstva. Navedenim aktom propisana su načela nezavisnosti, nepristrasnosti, stručnosti i odgovornosti, dostojanstvenosti i posvećenosti i slobode udruživanja (misli se samo na strukovna udruženja), kao osnovna načela za postupanje sudija u vršenju sudijske funkcije.

Sudija je dužan da se u svakoj prilici pridržava Etičkog kodeksa sudija i principi ovog kodeksa su način života sudije. Naročito je naglašeno da je sudija dužan da u svakoj prilici ostavlja utisak besprekornog ponašanja, kao i da je kršenje odredaba Etičkog kodeksa sudija u većoj meri je disciplinski prekršaj.

Ograničenja slobode

Pojašnjenja radi, ako se (sa filozofskog stanovišta) „sloboda“ tumači kao autonomija delanja – mogućnost delanja po sopstvenoj volji koje pretpostavlja odsutnost svake prinude spolja, sudija nije slobodan u svom delanju i ponašanju, osim u slučaju donošenja odluka, kada u okvirima zakona, drugih propisa i pravila struke može doneti odluku po „slobodnom sudijskom uverenju“.
Sudijska funkcija, dakle, daje više zabrana nego slobode. Izborom na funkciju, sudija svojevoljno prihvata ograničenja svoje slobode i ograničenja u pogledu ponašanja, kako u sudu, tako i van njega. Neke vrste ponašanja i postupanja koja su za „obične“ građane normalna i uobičajena, sudijama nisu preporučljiva, a ni dozvoljena. Iako je i sudija građanin države, kao i svi ostali, nivo slobode nije isti. Odgovornost koju ova funkcija donosi, nameće i velika ograničenja.

Takođe, postupanje sudije suprotno ograničenjima i te kako je kažnjivo, i čak, verovali ili ne – postoji i organ pri VSS koji utvrđuje disciplinsku odgovornost sudija.
Sudija ne donosi zakone, već ima obavezu da ih primenjuje. Jedini način na koji sudija može učestvovati u donošenju zakona je učešće na javnim raspravama, i što predstavlja najznačajniji uticaj sudija na kreiranje budućih propisa.

Lični stav

Da rezimiramo, sudije ne „ćute“ nego postupaju u skladu sa donetim propisima, a postupajući zakonito, u granicama svojih ovlašćenja i „slobodnog sudijskog uverenja“ na najbolji mogući način i te kako „govore“ i brane i štite pravo.
Takođe, samim Etičkim kodeksom je propisano da pored ličnog postupanja u skladu sa principima ovog kodeksa, sudija će podsticati i druge sudije da ih poštuju. Sudija ima pravo i dužnost da ukaže nadležnim organima na ponašanje drugog sudije koje je u suprotnosti sa ovim kodeksom, a što se i čini, o čemu je i javnost putem raznih medija više puta upoznata

Istupanje u svojstvu građanina nikome ne može biti zabranjeno, garantovano je Ustavom, te takva istupanja su i sudijama načelno dozvoljena, ako se uzme u obzir da je i sudija čovek, građanin, kao i svi drugi. A o posledicama takve vrste istupanja, pa pokazaće vreme, jer „Vreme je sudija koji sudi sudijama“ – M. Vitezović.

Autorka je sudija Osnovnog suda u Kragujevcu, predsednik Odeljenja za radne sporove i član Foruma sudija Srbije

Stavovi autora u rubrici Dijalog ne odražavaju nužno uređivačku politiku Danasa.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, ali i na X nalogu. Pretplatite se na PDF izdanje lista Danas.

Komentari