Ima li korupcije u izboru udžbenika

Podsetimo, analizirajući postupak odobravanja i izbora udžbenika u školama, Agencija je utvrdila da zakonom nisu predviđeni kriterijumi na osnovu kojih se škole opredeljuju za knjige. Odluku o tome koji udžbenici će se koristiti u praksi donosi nastavničko veće, na predlog stručnih veća, odnosno aktiva razredne nastave, ali oni ne sadrže obrazloženja.

U izveštaju se navodi izjava direktorke beogradske OŠ „Vladislav Ribnikar“, koja tvrdi da je jedan od odlučujućih faktora (prilikom odabira među udžbenicima ujednačenog kvaliteta) ponuda izdavačke kuće školi u vidu interaktivne table, CD-a i drugih prigodnih donacija. Takvo ponašanje izdavača, prema mišljenju Agencije, može da predstavlja korupciju zbog čega je predložila i uvođenje sankcije za izdavača koji prekrši zabranu da deli poklone, novčane kazne, pa čak i gubitak licence.

Iako ovakva praksa postoji godinama, i izdavači javno na sajtovima i u promotivnim materijalima nude poklone nastavnicima čije se škole opredele za njihove komplete, u javnosti nema jedinstvenog mišljenja da li je to izvor korupcije. A nude se razne stvari – od hemijskih olovaka, rokovnika, torbi, priprema za časove, nastavnog materijala, do besplatnih seminara. Manje se zna da nastavnici često dobijaju procenat od prodaje udžbenika koje izaberu, a posebna tema je koliko škole zarađuju od rabata na udžbenike i na šta se taj novac troši.

Izdavači u celoj priči ne vide ništa sporno.

– Po našem Zakonu o udžbenicima ne postoji zabrana da nastavniku poklonite udžbenik ili metodički priručnik. Nedavno sam bila na sajmu obrazovanja u Kelnu, gde su svi izdavači izložili poklone za nastavnike od torbi, rokovnika, metodičkih priručnika do savremenih nastavnih sredstava. To je u celom svetu normalno. Korupcija u izboru udžbenika jedino postoji u zemljama gde sistem to dozvoljava – u državama u kojima nastavnik nije autonoman i gde se odluke o izboru udžbenika za više godina donose na jednom mestu. Ako imate recimo 3.000 nastavnika matematike, manja je šansa da sve podmitite. Niko nema toliko novca. Mogućnost da dođe do korupcije je mnogo veća ako mali broj ljudi o nečemu odlučuje – kaže za Danas Gordana Knežević Orlić, direktorka izdavačke kuće Klet.

Direktorka OŠ „Ivo Lola Ribar“ Gordana Marković kaže da se izdavačke kuće utrkuju da objave planove rada i pripreme za časove koje besplatno dele nastavnicima. Ona smatra da takvi pokloni ne predstavljaju korupciju. Na pitanje zašto bi bilo sporno ako izdavači nastavnicima nude besplatno pohađanje seminara stručnog usavršavanja, jer to doprinosi unapređenju njihovog rada, Markovićeva odgovara da „seminar košta“.

– Ali ako se ima u vidu činjenica da škole dobijaju malo novca za usavršavanje, jasno je zašto su takve ponude nastavnicima primamljive. Moja škola mesečno dobija 106.000 dinara za materijalne troškove, a jedan odsto od tog iznosa je namenjen za stručno usavršavanje. Dakle, mi sa 1.060 dinara ne možemo da platimo samo jednom nastavniku ni pola seminara. Ipak, mislim da to nije osnovni motiv prilikom izbora udžbenika. Nastavnici veoma vode računa da udžbenik po kome će raditi bude prijemčiv, interaktivan i jasan učenicima – kaže Markovićeva i dodaje da je nijedan izdavač do sada nije zvao i nudio donacije školi ako se opredeli za njegova izdanja.

I Branislav Vučinić, direktor OŠ „Stari grad“, kaže da takvih ponuda nije imao. On smatra da je uvođenjem projekta besplatnih udžbenika smanjena mogućnost za korupciju, jer udžbenike nabavljaju Ministarstvo prosvete i Skupština grada Beograda.

Na ovaj način i donošenje odluke o izboru školskih knjiga je relativno centralizovano, jer o tome sada odlučuju aktivi nastavnika razredne nastave, odnosno stručna veća za pojedine predmete. A šta se iza toga dešava i da li ima pojedinačnih ugovaranja, teško je reći, slažu se sagovornici Danasa. 

Ivić: Sporni skupi pokloni

Profesor Filozofskog fakulteta u penziji Ivan Ivić smatra da pokloni male vrednosti, kao što su olovke, rokovnici ili didaktički materijali nisu sporni, ali da je „problematično“ ako se školi nude krupne materijalne stvari.