Javne nabavke suprotne zakonskim propisima

MZ Brodarevo sprovela je postupak javne nabavke za vodovodne, kanalizacione i elektroinstalacije za Vatrogasni dom u Brodarevu, u vrednosti od 3.626.000 dinara. Revizijom je utvrđeno da je opština Prijepolje izvršila prenos sredstava MZ Brodarevo od 2.900.000 sa funkcije Razvoj zajednice što je suprotno klasifikaciji iz člana 29 Zakona o budžetskom sistemu. Izvođaču radova uplaćen je ugovoreni avans u gore navedenom iznosu na osnovu ugovora i izdatog predračuna, te je plaćanje izvršeno bez validne računovodstvene dokumentacije, suprotno članu 58 Zakona o budžetskom sistemu. Revizoru nije prezentiran akt kojim Skupština opštine daje saglasnost da se započne izvođenje radova na kapitalnom održavanju Vatrogasnog doma, plaćanje je bilo bez pravnog osnova, suprotno članu 58 Zakona o budžetskom sistemu.

U Izveštaju Državne revizorske institucije (DRI) piše da je nakon postupka javne nabavke, opština Prijepolje zaključila ugovor sa doo „Složna braća“ iz Nove Varoši, o nabavci radova na uređenju poljskih puteva na teritoriji opštine Prijepolje, a ugovorena vrednost iznosila je 14 miliona i 856 hiljada dinara. Opština Prijepolje je zaključila ugovor i platila ove radove suprotno članu 43 Odluke o opštinskim i nekategorisanim putevima u kojoj se navodi da radove na održavanju izvodi JP Direkcija za izgradnju, kome je Skupština opština i poverila ove poslove. Ovakvo postupanje i plaćanje suprotno je i članu 56 Zakona o budžetskom sistemu.

Više je primera koji se navode u Izveštaju DRI, a koji se odnose na prenos sredstava mesnim zajednicama, a na osnovu revidirane dokumentacije utvrđeno je da mesne zajednice nisu namenski trošile sredstva. Sa konta Autoputevi, mostovi, nadvožnjaci i tuneli, mesnim zajednicama preneto je 18 miliona i 362 hiljade dinara. Uzorkovana su konta za četiri najveće mesne zajednice kojima je opština prenela sredstva i to: Velika Župa (4. 477.000), Brodarevo (3.237.000), Kolovrat (1.308.000) i Prijepolje (7.828.000 dinara).

Revizijom je utvrđeno da je MZ Velika Župa plaćala račune iako nisu overeni od odgovornog lica, plaćeno je bez validne računovodstvene dokumentacije, suprotno članu 58 Zakona o budžetskom sistemu i članu 16 Uredbe o budžetskom računovodstvu. MZ Brodarevo je sklopila ugovor o javnoj nabavci o izgradnji kanalizacije. Iznos je nepravilno evidentiran, a plaćena je usluga suprotno članu 44 Odluke o opštinskim i nekategorisanim putevima i članu 56 Zakona o budžetskom sistemu. Nije prezentovana saglasnost Skupštine opštine za navedene radove, tako da je plaćanje bez pravnog osnova, suprotno članu 58 Zakona o budžetskom sistemu. MZ Kolovrat preneta su sredstva sa budžeta opštine na osnovu faktura koje nije potpisalo odgovorno lice, plaćeno je bez validne računovodstvene dokumentacije, suprotno članu 58 Zakona o budžetskom sistemu.

Navedeni su postupci javne nabavke koje je pokrenula opština Prijepolje za sanaciju i modernizaciju puteva, u periodu april-maj 2012. godine . U postupku revizije je utvrđeno da su u pitanju istovetni radovi procenjene vrednosti od 12 miliona i 187.000 dinara bez PDV, a opština Prijepolje je bila u obavezi da za nabavku ovih radova sprovede otvoreni postupak iz člana 20 Zakona o javnim nabavkama. Zaključivanjem ugovora, suprotno propisima koji regulišu javne nabavke, postupljeno je suprotno članu 57 Zakona o budžetskom sistemu. U planu javnih nabavki opštine Prijepolje našle su se i nabavke koje je trebalo da budu u planu drugih naručioca ( Dom zdravlja, Opšta bolnica) i ove nabavke nisu ni mogle biti planirane kod opštine Prijepolje.

U martu je JP Direkcija za izgradnju pokrenula postupak javne nabavke procenjene vrednosti 11 miliona i 734 hiljade dinara. Nabavka je sprovedena u 11 partija. Tu su i radovi na iskopu, utovaru, prevozu razastiranju tampona, u vrednosti od 5.950.000 dinara. Nabavka je oblikovana u 12 partija, a posao je sklopljen sa četiri ponuđača. Usledila je nova javna nabavka za izvođenje radova na izgradnji, sanaciji i popravci opštinskih i nekategorisanih puteva, vrednosti od 4.850.000 dinara, a posao je dobio jedan ponuđač. Sprovedena je i javna nabavka, otvoreni postupak, za uslugu zimskog održavanja puteva u 2013. godini, vrednosti 3.500.000 dinara. U postupku revizije utvrđeno je sledeće: za neke nabavke JP Direkcija za izgradnju nije dostavila ponuđačima zapisnik o otvaranju ponuda što je suprotno članu 27 Zakona o javnim nabavkama. U nekim slučajevima nije dostavila u roku obaveštenje o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci radi objavljivanja u „Službenom listu“ što je suprotno članu 29 Zakona o javnim nabavkama, a za neke javne nabavke ( izrada geodetskih podloga i zimsko održavanje snega) ugovori ne sadrže ugovorenu vrednost, što je suprotno članu 462 Zakona o obligacionim odnosima. Većina provedenih javnih nabavki odnosi se na 2012. godinu, kada su bili prošli izbori.

Na greškama se uči

Izveštaj Državne revizorske institucije o poslovanju opštine pomenulo je više odbornika opozicije na tekućoj sednici SO, pa je Dobro Lazarević, zamenik predsednika opštine ukazao da je obavljena kontrola, da je izveštaj dostupan na internetu, da će o njemu, što je zakonska obaveza, raspravljati i Skupština opštine. Lazarević je rekao da pravne službe državne institucije razmatraju posledice za odgovorne pojedince tamo gde je bilo propusta u radu. Lazarević je istakao da je revizorska kontrola od velike koristi jer će se rad podići na viši nivo, bez obzira na nalaze i posledice po pojedince koji su pravili greške, te da ne treba praviti famu oko nalaza državne revizije, jer je, naglasio je on, opština dobila čak i interne pohvale revizora. Prema njegovim rečima, verovatno neće biti krivičnih prijava. Odbornici opozicije nisu imali takvo mišljenje, smatrajući da „lektira na 115 strana revizijske institucije nikako ne liči na pohvale“.