V. D. stanje garantuje poslušnost direktora

To je objavila organizacija Transparentnost Srbija koja je Agenciji za privredne registre podnela predlog za brisanje nezakonitih zastupnika javnih preduzeća iz registra i obratila se Ministarstvu privrede sa predlogom da za tih 19 preduzeća obavi nadzor, o tome obavesti Vladu Srbije kao osnivača i inicira pokretanje postupka za izbor direktora.

Podsetimo, v.d. status rukovodioca propisima je ograničen na godinu dana, a zakonom koji je usvojen 2012. ustanovljeno je da se u javnim preduzećima ili akcionarskim društvima gde je država većinski ili stoprocentni vlasnik, izbor direktora obavezno vrši na osnovu konkursa. Primenu taj zakon nije doživeo ni osam godina nakon donošenja.

– Status vršioca dužnosti način je da se ti direktori drže pod direktnom političkom kontrolom i to na svakodnevnom nivou, jer mogu biti razrešeni bez obrazloženja, na bilo kojoj sednici Vlade dok je za direktore izabrane na konkursu potrebno da se objektivnim pokazateljima dokaže kako su radili loše. Ali, misterija je to što se Vlada nije potrudila da i te vršioce dužnosti drži u zakonitom statusu, pa se na čelnim mestima nalaze ljudi kojima je davno istekao mandat i rok postavljenja. To je situacija tako opasna za javni interes i sredstva kojima upravljaju ta preduzeća da je potpuno nejasno zašto je Vlada i njih i državu izložila takvoj opasnosti. Ovaj status znači da su sve njihove odluke ništave, počev od rešenja o zapošljavanju, otkazu, premeštanju, dakle u radnom pravu, pa sve do poslovnih ugovora koji su u nekim slučajevima vredni nekoliko stotina miliona evra, jer ih donose i potpisuju građani koji se predstavljaju kao direktori iako odavno nisu u tom mandatu – kaže za Danas Nemanja Nenadić iz Transparentnosti Srbija.

On potvrđuje da se ta organizacija obratila Ministarstvu privrede i APR-u, ali kaže da mu se čini kako to pitanje neće rešavati ljudi zaduženi za to, već će sve zavisiti od neke odluke sa političkog vrha. Podseća da je do sada bilo mnogo prilika, ali pitanje ipak nije pokrenuto sa sa mrtve tačke.

– Zanimljivo je i da postoji sličan procenat pomoćnika i službenika u javnoj upravi, održavaju se u v.d. stanju, ali tu se vlada, koja je nadležna i za javna preduzeća, ipak trudi da održi neki privid legalnosti i svaka tri meseca obnavlja rešenja ili postavlja neke druge, mada verujem da i tu ima situacija da je nekome istekao mandat – kaže Nenadić i dodaje da na to stanje, nažalost više nego domaća javnost, mogu da utiču neki strani činioci, poput MMF, Svetske banke ili Evropske komisije koja reaguje uglavnom kada je u pitanju problem u javnoj upravi.

Na pitanja Danasa da li će nešto preduzeti povodom inicijative Transparentnosti Srbija u Ministarstvu privrede su naveli da su pitanja u proceduri. U Agenciji za privredne registre Danasu je rečeno da inicijativa Transparentnosti još nije stigla.

„Sačekaćemo, ali u principu APR nema zakonsku mogućnost da reaguje na taj način. Izazvali bismo pravni haos kada bismo menjali podatke o firmama na osnovu inicijativa onih koji za to nisu ovlašćeni“, kažu u APR-u.

Rekord devet godina

Rekord u trajanju v.d. statusa drži direktor Puteva Srbije Zoran Drobnjak – devet godina. Zakonite direktore ili vršioce dužnosti trenutno nemaju ni preduzeća Kopaonik, Stara planina i Uvac, Državna lutrija, Elektroprivreda Srbije, Emisiona tehnika i veze, Mreža Most, Koridori Srbije, Nuklearni objekti Srbije, Pošta, Putevi Srbije, rudnici Resavica, Srbija kargo, Srbija voz, Železnice Srbije, Srbijagas i Srbijašume. Za javno preduzeće Šar planina nije moguće utvrditi, ali sudeći po dostupnim podacima ni ono nema zakonitog direktora. Vršioci dužnosti rukovode i Transnaftom, Infrastrukturama železnica Srbije i Golubačkim gradom, ali njima mandat još nije istekao, navela je Transparentnost.

MMF, Svetska banka, Fiskalni savet

Početkom ove godine predstavnici Svetske banke i MMF, upozorili su srpske zvaničnike da dve trećine javnih preduzeća vode vršioci dužnosti direktora a to, osim što je protiv zakona, nanosi veliku štetu tim firmama i mora da se promeni.“V.d. status sprečava donošenje dugoročnih odluka za ta preduzeća, usvajanje razvojnih planova i otpočinjanja ozbiljnijih investicionih projekata u javnim preduzećima koja su pružaoci nekih od najbitnijih usluga i privredi i građanima – od snabdevanja energijom do saobraćajnih usluga“ izjavio je tada glavni ekonomista Svetske banke za Srbiju Lazar Šetović. I Fiskalni savet tvrdi da održavanje v.d. statusa direktora sprečava reformu, ali naglašava i da nije dovoljno „da je zbog direktora stalan već da bude otvoren i javan sa profesionalnošću a ne partijskom pripadnošću kao glavnim kriterijumom“.

Ovaj projekat finansira Evropska unija u saradnji sa listom Danas. Sadržaj ovog projekta je isključivo odgovornost lista Danas i ni na koji način ne odražava stavove i mišljenja Evropske unije.