Zloupotrebe državnog novca za medije preko GONGO organizacija

BIRN je predstavio rezultate istraživanja „Javni konkursi i komisije: Medijska udruženja karika u lancu korupcije“, koje za period od 2015. do 2018. godine sistematski obrađuje postupak dodele sredstava medijima kroz konkurse za javno sufinansiranje sadržaja i utvrđuje koruptivne mehanizme koji su korišćeni za izvrgavanje zakona.

U periodu od 2015-2018. godine u radu konkursnih komisija za sufinansiranje medijskih projekata od javnog interesa učestvovalo je 38 organizacija. Reprezentativna udruženja (UNS, NUNS, NDNV, ANEM, i Lokal press) su u vrhu liste po zastupljenosti njihovih članova u konkursnim komisijama. Ipak, iako veća, poznatija udruženja u zbiru imaju veliki broj predstavnika u komisijama, njihov uticaj je sa godinama opadao da bi od 2018. godine primat preuzele GONGO organizacije – nevladine organizacije koje su osnovane uz pomoć vlasti i sarađuju sa vladajućom strukturom, utvrdilo je istraživanje.

Po zastupljenosti u komisijama ističu se četiri udruženja koja su označena kao GONGO – PROUNS, FIJET, ComNet, i RAB. Ova udruženja su imala svoje predstavnike 163 puta u konkursnim komisijama. Istraživači su uvidom u veb prezentacije udruženja i analizom delovanja ovih organizacija u konkursnim komisijama uočili znatno odstupanje između njihove prisutnosti u konkursnim komisijama i njihovog delovanja van ovih procesa.

„Zabrinjavajući je podatak i da određeni broj udruženja koja su učestvovala u komisijama nije registrovano kao privredno udruženje, a ova udruženja često nemaju ni svoje internet prezentacije, podaci o projektima i referencama izostaju, kao i podaci o broju članova na osnovu kojih bi se mogao steći uvid u njihovo funkcionisanje“, navodi se u zaključku ovog istraživanja BIRN-a.

Svake godine na ovaj način medijima se distribuira oko dve milijarde dinara javnog novca, a komisije, po definiciji, igraju ključnu ulogu u njihovoj raspodeli. Javni konkursi za sufinansiranje medijskog sadržaja su najvažniji mehanizam finansiranja medija, posebno onih na lokalnom nivou. Komisije su ključna karika u konkursnom procesu jer daju predloge i ocene projekata koji mediji podnose, a na osnovu kojih lokalne samouprave kasnije dodeljuju novac, objašnjeno je kroz istraživanje.

Podseća se i da su medijska, novinarska udruženja i organizacije civilnog društva kroz brojna istraživanja ukazala na nedostatke u primeni ovog instrumenta koji proizilaze iz nedovoljno precizno definisanih odredbi u Zakonu o javnom informisanju i medijima i Pravilniku o sufinansiranju projekata za ostvarivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja.

„Prisutno je i nepoštovanje procedura u praksi, uključujući nepravilnosti u proceduri raspisivanja konkursa, u njegovom sprovođenju (nedovoljno transparentan proces izbora članova komisija, nejasni kriterijumi za procenu predloženih projekata, neadekvatna obrazloženja odluka ili odsustvo obrazloženja prilikom dodele sredstava), i u kontroli efikasnosti i korisnosti dodeljenih sredstava (kvalitativnoj analizi finansiranog sadržaja). Nedostatak sankcija za nadležne organe u slučaju kršenja zakona je takođe istaknuto kao problem“, rezimirao je BIRN.

Neke od glavnih preporuka za sprečavanje zloupotreba upućuju se Ministarstvu kulture i informisanja od koga se zahtevaju izmene i preciznije definisanje Zakona i Pravilnika, posebno definisanje pojma „medijski stručnjak“ uz jasne kriterijume i nadzor nad primenom zakona.

Nepoznati „stručnjaci“ daju pare tabloidima

U izveštajima medijskih organizacija posebno se apostrofira problem sastava konkursnih komisija odnosno imenovanja ljudi koji nisu medijski stručnjaci ili su u sukobu interesa, kao i davanje prednosti nedovoljno poznatim medijskim udruženjima da učestvuju u konkursnim komisijama. Komisije u kojima su bili članovi ovih udruženja dodeljivale su novac mahom provladinim tabloidima ili firmama, dok su relevantna udruženja izostavljana iz učešća u komisijama.

Ovaj projekat finansira Evropska unija u saradnji sa listom Danas. Sadržaj ovog projekta je isključivo odgovornost lista Danas i ni na koji način ne odražava stavove i mišljenja Evropske unije.