Vršioci dužnosti na čelu federalnih agencija

Najuticajniji zvaničnik u Ministarstvu pravde SAD za sada je 47-godišnji pravnik Peter Kesler, malo poznat izvan i unutar Vašingtona. On je trenutno vršilac dužnosti generalnog tužioca koji vodi Ministarstvo pravde sve dok Senat ne potvrdi novog generalnog tužioca koji će naslediti Alberta Gonzalesa. Kesler je bio zadužen u Ministarstvu za civilne podele. Čovek broj dva i tri u istom Ministarstvu jesu vršioci dužnosti zamenika generalnog tužioca general Krejg Morford i pomoćnika generalnog tužioca Gregori Katsas.
Ovo nije jedino ministarstvo u SAD na čijem su čelu vršioci dužnosti. Na vrhu Ministarstva za državnu bezbednost nalazi se vršilac dužnosti generalnog savetnika koji deluje kao podsekretar za nacionalnu zaštitu, a takođe postoji i vršilac dužnosti generalnog sekretara za strateška planiranja. U ministarstvu za zdravstvo koje rukovodi programom Medicinska nega i pomoć vrednim 600 milijardi dolara godišnje nalazi se vršilac dužnosti administratora.
Brojni istraživači, koji prate federalnu birokratiju, kažu da je takva situacija u državnim agencijama postala uobičajena u Bušovoj administraciji. Predsednik Buš, kome je do isteka mandata ostalo još 15 meseci, ostaviće po odlasku brojne agencije iz egzekutivne branše u ruke vršioca dužnosti, ili privremeno imenovanih ljudi, na poslovima koje bi normalno obavljali ljudi čije nominacije preispita i potvrdi Senat.
U mnogim slučajevima nema očiglednih naznaka da se Bela kuća angažuje u pravcu pronalaženja stalnih nominacija, što pokazuje da mnoge važne funkcije za vreme Bušovog mandata Senat neće ni potvrditi.
Prema rečima stručnjaka i analitičara, na ovaj način se zaobilazi pravo Senata da preispituje i odobrava kandidate. To znači i da važne poslove obavljaju ljudi bez adekvatnog iskustva za donošenje nekih važnih odluka.
Na osnovu zakona iz 1998. poznatog kao Reformski akt vršioci dužnosti funkcija u vladi mogu ostati na svojim pozicijama 210 dana s punim pravnim ovlašćenjima za koje drugi dobijaju potvrdu Senata. Kada istekne 210 dana jednom predložene nominacije biće poslate Senatu na razmatranje.
Predsednik ima ovlašćenje da na osnovu ustava popuni prazne pozicije na visokim mestima kada Senat ne zaseda, ovlašćenje koje je Buš mnogo češće koristio nego njegov prethodnik Bil Klinton.