Niš: Foto FoNet/Kostadin KamenovGradonačelnik Niša Dragoslav Pavlović rekao je da Grad radi na ispravljanju nepravilnosti u negativnom izveštaju Državne revizorske institucije o realizaciji niškog budžeta za prošlu godinu, koji je objavljen pre manje od mesec dana.
Grad Niš ima rok od 90 dana da pošalje DRI odazivni izveštaj o otklanjanju otkrivenih nepravilnosti, u kojem će dostaviti i dokaze, izuzev ukoliko je reč o nepravilnostima drugog i trećeg prioriteta, za koje je rok za ispravku godina dana, odnosno tri godine.
Doskorašnja gradonačelnica Niša Dragana Sotirovski, koja je prošle godine bila „naredbodavac za izvršenje budžeta“, po Statutu grada Niša, iznosi istu ocenu, dodajući da je reč uglavnom o „tehničkim i administrativnim nepravilnostima“.
I dok stručnjaci smatraju da je izveštaj pokazao da je budžet grada Niša „Pandorina kutija iz koje je izletelo i neznanje i bahatost i pohlepa i značajna kršenja zakona i procedura“, za koje je odgovorna vlast Srpske napredne stranke, političke organizacije koje su na izborima nastupale kao opozicione već skoro mesec dana zvanično – ćute.
Prekršeno 15-ak zakona
U izveštaju DRI, na 313 strana, objavljenom 21. avgusta, navedeno je da su odgovorni u gradskoj administraciji prekršili 15-ak zakona, od onog o budžetu do onog o dobrobiti životinja.
Nije podneta nijedna krivična, prekršajna ili prijava za privredni prestup protiv funkcionera i službenika, na šta DRI ima pravo.
Revizori su ukazali na nezakonit i neodgovoran odnos Grada prema gradskoj imovini, nenamensko trošenje novca građana, kašnjenje u izmirivanju sudskih odluka koje je značajno koštalo budžet, „bacanje“ novca na advokatske i konsultantske usluge, protivzakonito upošljavanje ljudi, problematičnu isplatu zarada, diskutabilne finansijske poteze pojedinih javnih ustanova, i slično.
Pažnju medija najviše su privukle nepravilnosti u kojima se pominje bivša gradonačelnica Sotirovski, među kojima je i zakonski sporno trošenje izdašne gradske reprezentacije uz pomoć službene platne kartice koju je ona koristila.
U izveštaju je apostrofirano i obezbeđivanje milionskog posla bez raspisivanja javne nabavke za dve firme, „Vodomonteri“ i „Sim puk gradnja“, po nalozima Štaba za vanredne situacije, koje je potpisivala Sotirovski kao komandant Štaba, iako je situacija zbog koje su one angažovane bila redovna.
Tokom 2022. i 2023. godine ove firme su preko Gradskog štaba iz budžeta dobile skoro pet miliona evra za takve radove u Nišu, izvestili su mediji.
Gradonačelnik Pavlović: Preduzimamo korake, formirali smo timove
Aktuelni gradonačelnik Niša Dragoslav Pavlović, inače pripadnik Srpske napredne stranke, kao i predsednik Skupštine grada Igor Novaković, funkcioner Socijalističke partije Srbije, nisu želeli da komentarišu izveštaj DRI, uz „obrazloženje“ da je on „preliminarni“, te da Grad ima rok da ispravi otkrivene nepravilnosti.
Pavlović je, ipak, kazao da je gradska uprava već preduzela korake za ispravljanje nepravilnosti, posebno u vezi sa gradskom imovinom.
“Formirali smo timove koji rade na objedinjavanju podataka o imovini Grada, jer su različite gradske uprave imale različite podatke o lokalima, stambenom prostoru i zemljištu”, rekao je.
On je dodao da osim primedvi DRI na evidentiranje gradske imovine, ima „i nekih drugih stvari koje su vezane za finansije, za postupke javnih nabavki, čak i za skupštinske poslove”.
Predsednik Skupštine grada Novaković je kazao da se „kao ozbiljan čovek ne bi usudio da komentariše nešto što je preliminarno“.
„Za mene ovaj izveštaj DRI još nije gotov. Mi imamo pravo na ispravku grešaka, i onda šaljemo odazivni izveštaj, koji upravo pripremamo, pa tek onda se objavljuje konačan izveštaj”, rekao je.
Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije VJT formiralo predmet
Višem javnom tužilaštvu u Nišu, međutim, nije bio potreban „konačni“ izveštaj da bi „formiralo predmet“ povodom izveštaja DRI, u kojem je izneto negativno mišljenje o načinu izvršenja niškog budžeta za prošlu godinu, nakon što je utvrđen niz kršenja zakona i drugih propisa.
„Nakon upoznavanja sa izveštajem, preduzećemo mere i radnje za koje imamo ovlašćenje prema Zakonu o krivičnom postupku“, rekli su u Posebnom odeljenju za suzbijanje korupcije VJT u Nišu.
U Posebnom odeljenju su kazali da su na osnovu pisanja medija formirali i predmet vezan za privatne firme „Vodomonteri“ i „Sim puk gradnja“, koje su, prema izveštaju DRI, preko Gradskog štaba za vanredne situacije, protivzakonito angažovane za građevinske radove na vodovodu i kanalizaciji.
Opozicija polemiše kada i kako da reaguje
Jedina koja povodom izveštaja DRI zvanično ćuti je parlamentarna opozicija, koja inače u Skupštini grada ima 30 od ukupno 61 odbornika.
Ona ni skoro mesec dana od objavljivanja izveštaja nije zahtevala održavanje sednice Skupštine grada sa ovom temom, za šta joj je, po Statutu grada Niša, potreban najmanje 21 potpis, odnosno potpisi najmanje trećine odbornika.
Insitucionalnu ćutnju je na trenutak prekinula odbornica koalicije „Biramo Niš“ Tamara Milenković Kerković, koja je 8. septembra obavestila sve odbornike Skupštine grada da će podneti ovakav zahtev.
Ona je pozvala odbornike koji se slažu sa takvim zahtevom da joj odgovore, kako bi dogovorili njegovo potpisivanje i predaju predsedniku Skupštine grada.
„Izveštaj DRI kojim je izvršena kontrola završnog računa budžeta Grada Niša za 2023. godinu predstavlja svojevrsnu optužnicu protiv SNS vlasti koja je 12 godina u kontinuitetu, a posebno poslednje četiri godine, javni novac trošila rasipnički, koruptivno i protivzakonito, a imovinom Grada Niša upravljala kao ‘Alaj- begovom slamom’. Ovaj izveštaj pokazuje toliki nivo skandaloznih primera zloupotreba da očekujem da niško tužilaštvo i policija hitno otpočnu postupak protiv odgovornih, posebno protiv bivše gradonačelnice Dragane Sotirovski, koja je Gradom upravljala tokom poslednje četiri godine“, obrazložila je Milenković Kerković ovakvu inicijativu.
Načelnu podršku dobila je od opozicione koalicije „Ujedinjeni – Nada za Niš“ i pokreta „Kreni- primeni“, koji u Skupštini grada imaju po dva odbornika, ali ne i od grupe građana „Dr Dragan Milić“, koja je najbrojnija opoziciona grupa, sa 16 odbornika, bez čijih potpisa skupštinska sednica ne bi mogla biti zakazana.
Dr Milić, šef istoimene odborničke grupe u Skupštini grada, kazao je da će izveštaj DRI „svakako biti tema rasprave na Skupštini, gde će tražiti odgovornost za nenamensko trošenje budžetskog novca, ali tek nakon dogovora i koordinacije nastupa sa celokupnom niškom opozicijom“.
„Naša Grupa građana već priprema predlog koji smo trebali da usaglasimo sa ’Biramo Niš’, i to ne samo oko ove teme. Pojedinačne ad hok inicijative odbornika nećemo podržati, kako ovu, tako ni bilo koju sledeću. Politički egzibicionizam bez koordinacije cele opozicije naša Grupa građana neće podržati. Ovako ozbiljne teme ne mogu se predlagati na ovaj način i bez koordinacije“, rekao je dr Milić za Danas.
Početna zadrška, međutim, stigla je i iz Milenkovićkine odborničke grupe, „Biramo Niš“, koja u Skupštini grada ima deset mandata.
„Ta sednica Skupštine grada je više nego neophodna, ali o tome moramo da se dogovorimo pre svega u odborničkoj grupi, a onda i sa ostalim predstavnicima u Skupštini. Tako, o tome ćemo pričati narednih dana“, kazao je za naš medij Đorđe Stanković, šef te odborničke grupe u Skupštini grada, narodni poslanik i funkcioner Narodnog pokreta Srbije.
Jovanović: Pandorina kutija iz koje su izletele bahatost i pohlepa
Analitičar Mladen Jovanović, koji je i autor više publikacija i priručnika u oblasti upotrebe javnih budžeta za potrebe građana, prognozira da nadležno tužilaštvo neće profesionalno istražiti svaki pojedinačni navod u izveštaju DRI.
Podseća da sudska praksa u Srbiji pokazuje da su u sličnim situacijama sudovi uglavnom drakonski kažnjavali privredne subjekte- firme koje su dobijale poslove koji su bili involvirani u nepravilnosti, a u daleko manjoj mari, gotovo zanemarljivoj, nosioce političkih funkcija.
„Ovaj izveštaj DRI je samo pokazao ono što svi koji pratimo budžetske prilike znamo- budžet Grada Niša i njegova potrošnja su Pandorina kutija iz koje su izleteli i neznanje i bahatost i pohlepa i značajna kršenja zakona i procedura. Ono što ljudi ne shvataju dovoljno jeste da su iz te Pandorine kutije istovremeno odletele i godine naših života sa rupama na ulicama, igrom dece na nebezbednim igračkama, dobrim firmama koje su propadale jer nisu želele da ulaze u SNS da bi dobijale poslove na lokalu… Sve društvene grupe kojima je ponavljano da u budžetu ’nema para za njih’ sada znaju i zašto tih para nije bilo“, kaže Jovanović.
Prema njegovim rečima, loša budžetska praksa u Nišu nije izuzetak, već svakodnevica lokalnih samouprava, koje godinama funkcionišu u sivoj zoni.
„Solidan broj“ problema iz izveštaja DRI traje najmanje deset godina, a neki i duže, kao što je slučaj sa nekompletnom i netačnom listom imovine Grada.
„Veliki broj“ utvrđenih nepravilnosti u vezi je sa poslovima koji su naručivani iz Beograda i kopija su poslova koji se po partijskoj liniji obavljaju u celoj Srbiji.
Izveštaj je, pritom, otkrio značajne nepravilnosti u poslovanju velikog broja korisnika budžeta, ne samo bivše gradonačelnice i gradskih uprava, dodaje.
„Interesantno je da SNS nije upregao ni delić svoje PR- botovske mašine da stane u zaštitu bivše gradonačelnice, ni povodom ovog izveštaja DRI. Imam osećaj da je to deo političkog plana- da se poraz SNS-a u Nišu pripiše njoj. SNS, naime, ne sme da dozvoli da se poraz na niškim izborima pripiše Aleksandru Vučiću, jer Niš i gradska opština Medijana jesu realno njegov prvi ozbiljni poraz od 2012. godine“, kaže Jovanović.
Koje su sve nepravilnosti navedene u izveštaju?
Revizori su, između ostalog, konstatovali da reprezentacija, odnosno ugostiteljske i druge usluge, nisu plaćane direktno na osnovu računa, već su budžetska sredstva avansno prenošena na račun kod Poštanske štedionice, kojim je upravljala gradonačelnica Sotirovski.
Ona ih je potom izmirivala preko službene platne kartice, uz izdate fiskalne račune.
U izveštaju se, recimo, pominje radni ručak za 200 osoba, plaćen 602.000 dinara, povodom Dana srpskog jedinstva.
Prema navodima medija, sporni su ugovori sa Tami trejdom, u čijem je sastavu hotel Tami rezidens, u iznosu od oko 2.700.000 dinara.
Sotirovski je službenu platnu karticu koristila i za „nabavku usluga i dobara“ u firmama Ikea, Djuti fri, Dansi Martini Vesto, Grin dekor 018, Maksi, Putevi i Eko petrol, dodaje DRI.
Izveštaj je, takođe, potvrdio aljkav odnos Grada prema svojoj imovini, pre svega poslovnim prostorima i stanovima, na šta godinama upozorava deo javnosti.
Prema otkriću revizora, Grad Niš u svojim poslovnim knjigama nije evidentirao „najmanje 754 jedinice poslovnog prostora, 2.448 jedinica stambenog prostora, 989 jedinica infrastrukture, saobraćajnica, komunalne mreže i ostalih nepokretnosti, 16 jedinica sportskih objekata i 1.160 jedinica zemljišta za koje je u Republičkom geodetskom zavodu upisan kao imalac prava svojine, državine ili korišćenja“.
Najmanje 37 poslovnih prostora dato je na korišćenje bez zaključenog ugovora ili drugog pravnog akta, od kojih jedan, od 2019. godine, koriste i Zavetnici, bez plaćanja zakupnine.
Prema nalazima revizora, najmanje 55 stanova kojima raspolaže Grad bespravno su zauzeti i koriste se bez plaćanja bilo kakve naknade.
Takođe, za najmanje 80 gradskih stanova ugovori o zakupu su istekli, a korisnici tu i dalje žive.
Desetine miliona dinara građana Niša dati su za nepotrebne sudske sporove, neizvršavanje sudskih odluka, advokate i konsultante.
Iz gradske blagajne je, tako, isplaćeno 22.641.000 dinara samo na ime sastavljanja žalbi od strane advokata, i to zato što je Gradska uprava za društvene delatnosti propustila da u predviđenom roku po službenoj dužnosti pribavi uverenja iz Ministarstva odbrane u postupcima vođenim za utvrđivanje statusa boraca.
Za konsultantske usluge plaćeno je najmanje 9.179.000 dinara, a da izveštaji ne potvrđuju da su one uopšte izvršene.
Šta kaže bivša gradonačelnica?
Bivša gradonačelnica Sotirovski kazala je za Danas da je ova revizija više ukazala na propuste tehničke prirode jer bi, kako kaže, u suprotnom odgovornim licima bile podnete prekršajne ili krivične prijave, što se nije desilo.
„Deo odgovornosti svakako snosim ja kao tadašnja gradonačelnica i najodgovornija osoba, ali deo snose i ostala odgovorna lica čije su uprave napravile knjigovodstvene propuste“, ocenila je.
Ona je precizirala da u slučaju angažovanja firmi „Vodomonteri“ i „Sim puk gradnja“ preko Štaba za vanredne situacije, DRI „nije sagledao“ više okolnosti koje ukazuju da situacije jesu bile vanredne.
Nabrojala je da su gradske opštine uputile zahtev za hitno postupanje u selima Vumanovo, Berbatovo i Gabrovac zbog nestanka vode kojim su bili ugroženi ljudi i životinje. Štab za vanredne situacije je potom proglasio vanredno stanje na tom terenu.
„Obe ove firme su izvodile radove po validnim naredbama, uz kontrolu nadzornog organa i uz svu prateću dokumentaciju Štaba za vanredne situacije i procedure koje propisuje Zakon o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama“, kazala je Sotirovski
Sotirovski je naglasila i da gradska reprezentacija nije nepravilno trošena, već su „samo utvrđeni propusti u evidentiranju finansijske dokumentacije“.
Prema njenim rečima, u izveštaju se kao najveći problem navodi da ona kao gradonačelnica, po Zakonu o budžetskom sistemu, nije mogla da ima i koristi službenu platnu karticu, kao što se to radi u poslovnom svetu, i kao što to Grad već radi sa karticama za benzin ili karticom za elektronsko plaćanje putarine.
„Istog trenutka kada je DRI ukazao na tu nepravilnost, Grad je ugasio poslovnu karticu kod Poštanske štedionice. Za ovu vrstu propusta smatram jedino odgovornom Upravu za finansije koja je morala da zna da gradonačelnik ne može da ima poslovnu karticu i da njome plaća reprezentaciju, što meni nažalost nije predočeno. Uverena sam da Uprava to takođe nije znala i da je nenamerno napravila ovaj propust. A podsećam da je kartica otvorena tek 2023. godine, jer smo prethodne tri godine imali ogromne poteškoće u funkcionisanju sa reprezentacijom“, kazala je.
Ona je dodala da su revizori ustanovili i da od 300.000 dinara koji su se nalazili na kartici samo trošak od 31.230 dinara nije imao prateću dokumentaciju.
Koji zakoni su prekršeni?
U ovom izveštaju je navedeno da su većim brojem utvrđenih nepravilnosti u izvršenju budžeta povređeni Zakon o budžetu, Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama, Zakon o radu, Zakon o javnoj svojini, Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa, Zakon o hipoteci, Zakon o komunalnim delatnostima, Zakon o pravobranilaštvu, Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakon o dobrobiti životinja i drugi, kao i nekoliko Vladinih Uredbi.
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici, ali i na X nalogu. Pretplatite se na PDF izdanje lista Danas.
